Prawnicy - portal ekspertów WIP.PL - portal ekspertów

PKPP Lewiatan popiera zmiany w ustawie o statystyce publicznej zaproponowane przez autorów regulacji w zakresie wydawania zaświadczenia o REGON.

W projekcie proponuje się, aby GUS nadal rejestrował podmioty podejmujące działalność gospodarczą, ale żeby nie wydawał im zaświadczeń o nadanym numerze REGON, tak jak jest to uregulowane obecnie, które to niestety są niezbędne do podjęcia dalszych kroków rejestracyjnych w praktyce; GUS będzie udostępniał dane na swojej stronie internetowej i każdy zainteresowany będzie mógł wziąć sobie numer REGON z tejże strony;

Lewiatan od dawna uważa, iż GUS powinien zostać wyeliminowany z procesu rejestracyjnego, tak jak jest to w innych krajach, natomiast KRS lub ewidencja działalności gospodarczej powinny mieć obowiązek przekazywania niezbędnych GUS danych do prowadzenia ich ustawowego zadania i badań statystycznych.

Treść Art. 19b ust. 1 pracodawcy proponują uzupełnić również o zgłoszenie do VAT, składane na formularzu VAT R; obecnie praktyka np. warszawskiego KRS jest taka, że przyjmuje on wszystkie dokumenty potrzebne do kompletnej rejestracji przedsiębiorcy, pomimo tego, iż przepisy ustawy o KRS tego nie przewidują.

Projekt we właściwy sposób dotyka problematyki firm działających jako grupy kapitałowe (pośród 100 największych podmiotów gospodarczych działających w Polsce prawie połowa to grupy kapitałowe działające w kluczowych sektorach gospodarki). Coraz większa rola tego typu organizmów gospodarczych, przy jednoczesnym braku precyzyjnych rozwiązań prawnych dotyczących statusu przedsiębiorców działających w ramach grup kapitałowych, a przede wszystkim określających wzajemne relacje między tymi podmiotami powoduje, że ich funkcjonowanie obarczone jest coraz większym ryzykiem.

Kilkuletnie funkcjonowanie bardzo ograniczonej regulacji prawa koncernowego określonej w art. 7 Kodeksu spółek handlowych wskazuje, iż podjęta w 2000 r. próba automatycznego przeniesienia na polski grunt fragmentu niemieckich regulacji dotyczących umowy o odprowadzanie zysku nie powiodła się. Regulacja ta nie rozwiązała bowiem żadnego problemu bieżącego funkcjonowania spółek realizujących interes gospodarczy całej grupy, w ramach której funkcjonują. Z jednej strony mamy bowiem prawną i gospodarczą autonomię spółek wchodzących w skład grupy, których interes niekoniecznie musi być spójny z jej działaniem, a z drugiej strony praktykę realizowania szerszego celu biznesowego w ramach grupy kapitałowej.

Ze względu na powyższe konieczna wydaje się kompleksowa zmiana uregulowań, która podniosłaby przede wszystkim konkurencyjność spółek działających w ramach grup kapitałowych.

Projekt nowelizacji odpowiada powyższym potrzebom i oparty jest na następujących założeniach, popieranych przez PKPP Lewiatan:

• grupa kapitałowa jest faktem pozytywnym będącym źródłem szans, a nie tylko ryzyk;
• definicja grupy kapitałowej - dominacja kapitałowa jako łatwe źródło ustalenia trwałej i faktycznej dominacji oraz wyraz woli uczestniczenia w grupie;
• legitymizacja interesu zgrupowania spółek - pozwala wyodrębnić, a zarazem podporządkować interes spółek-członków grupy długofalowemu wspólnemu interesowi zgrupowania, który może „zastępować” interes spółki zależnej;
• celem działania spółki zależnej nie musi być osiąganie zysku;
• powołanie się na interes zgrupowania wymaga ujawnienia w rejestrze faktu przynależności do zgrupowania;
• spółka dominująca może sprawować bezpośrednią kontrolę nad wszystkim spółkami z grupy, także spółkami wnuczkami i prawnuczkami;
• ochrona wierzycieli (zasada przejrzystości i jawności);
• ochrona wspólników mniejszościowych (opcja wyjścia ze spółki zależnej np. wymiana udziałów na udziały w spółce dominującej lub wykup).

Zaproponowane w ustawie zmiany, wpływają pozytywnie na skrócenie czasu trwania postępowania upadłościowego oraz na ekonomikę procesową, poprzez zostawienie rozpoczętych i toczących się już spraw przed sądami polubownymi oraz utrzymanie w mocy, pomimo ogłoszenia upadłości, zapisów na sąd polubowny.

PKPP Lewiatan popiera zaproponowane zmiany ustawy sdg w zakresie:

• zamiany „zaświadczeń” na „oświadczenia”. Jest to zmiana niezmiernie ważna ze względu na fakt, iż przepis art. 6 ust. 2 ustawy sdg jest w praktyce nagminnie nie przestrzegany, np. jeśli nie ma przepisu prawa który wymaga złożenia zaświadczenia to organ natychmiast tworzy wytyczne, które są wiążące tylko dla petentów, chcących załatwić sprawę;
• umożliwiającym przekształcenie działalności osób fizycznych w spółki kapitałowe;
• zawieszania działalności gospodarczej, jako niwelujące luki prawne w praktyce.